浅议精准扶贫工作中存在的问题和对策

　　芦山县人民法院   沈文敏

　　党的十九大报告指出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。近几年，按县委的安排和部署，芦山法院负责飞仙关镇新庄村的脱贫工作，芦山法院党组高度重视联系村脱贫攻坚工作，认真落实帮扶责任人，从全院选调抽派中层以上领导17人，落实专人负责，成立扶贫工作领导小组，由党组书记，院长任组长，班子副职为副组长，中层干部为成员，千方百计筹措资金10万余元，得到执行局全力支持，深入贫困户家中帮助想办法添措施，努力使34户建档立卡贫困户于2018年12月底全部脱贫，虽然脱贫攻坚取得了阶段性成效，但面临的形式仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视。

　　一、精准扶贫工作中存在的问题

　　（一）贫困户不认真申报收入情况，隐瞒收入怕脱贫。

　　（二）脱贫工作中力量不足，每户贫困户只有一名乡村组干部或法院干部。

　　（三）脱贫户收入多数是当地低收入人群。

　　（四）脱贫数据不精准。

　　（五）帮扶责任人深入基层做工作的时间不够，帮扶措施不力。

　　二、推进精准扶贫工作的做法

　　（一）建立脱贫工作考核机制。

　　为了增强脱贫户致富奔康的主观能动性，县委政府应建立脱贫致富考核机制，每年年初与脱贫户签订目标责任书，明确年终努力目标，由脱贫户主动申请签订，年终进行考核，完成目标政府可给予一定奖励，有力地激发贫困户主观能动性，它的好处在于，一是鼓励脱贫户致富增收光荣又得实惠的导向；二是解决了脱贫户不愿承认脱贫的矛盾，还可以设立小康奖，重奖那些脱了贫，向小康社会努力的农民群体，只要人均达到小康水平标准，就可以享受政府小康建设优惠，这样就能实现脱贫光荣，也能化解目前农。

　　（二）建立增收机制。

　　新庄村34户贫困户115人中有18户是因病致贫，有10户是因灾致贫，有6户是因年老体弱多病，无劳动力致贫。虽然近几年各级政府采取各种办法使他们增加收入，大力发展种植、养殖业，使他们都脱贫，但他们仍然是低收入群体，增收问题始终是脱贫攻坚的短板，从现实情况来看，贫困户往往能力弱办法少，依靠自身发展是困难的，增收也是有限的，因此必须创新扶贫工作方式，建立有效的脱贫争收带动机制。我认为针对新庄村必须建立以村集体经济发展带动当地群众参与的发展模式，因村集体经济收入仅有每年承包山村的4303亩，每亩3元，一年收入12909元，难以维持村上日常开支，法院每年支持联系村2-3万，无能力转达集体经济，必须扩大招商引资力度，摸清村集体资源，因此必须由政府支助一定资金作为发展集体经济的启动资金，由政府无偿投入的资金作为村党支部控股的资本金，再吸入普通群众参股，动员脱贫户入股或拿出一部分原始股份分配给贫困户持股，共同创办股份制公司，大力发展旅游和养殖、种植企业，充分发挥当地的资源，引入有能力的企业兴办企业，目前新庄村紧连飞仙湖，还有鹅公山可开发利用资源，切实解决脱贫户致富征收的办法。

　　（三）加大村支部改革。

　　在调研中发现，一是大部分青年劳动力普遍外出打工，农村产业发展缺乏劳动力。二是村党员普遍老化，现有党员82人，30岁以下党员仅有21人，年轻党员少，老党员观念陈旧，几乎没有带领群众脱贫致富的能力。有针对性地解决这些问题，必须采取有力措施：一是加大村级党支部的调整力度，配齐专职扶贫人员的配备，随时掌握脱贫户情况及时更换信息。二是村干部报酬进行改革，目前芦山村组干部报酬较低，原村支书1330元，村长每月补助1230元，现书记，村长一肩挑后工资2228元，无法维持正常的生活支出，而且未给他们购买“五险”来解决后顾之忧，为了生活，他们需找必要的收入渠道和途径，而无法专心村上工作。应加大考核力度，提升报酬幅度，使村干部能专心在村务工作上；三是配备专职第一书记，现在由乡干部兼任，还担任其他工作，扶贫工作没有尽心没有时间；四是加大年轻党员的培训力度，发现和培养一批农村青年积极分子入党，改善农村党员的年龄知识结构；五是建立严格有效的村干部考核奖惩制度，理清村干部的权利和责任清单，明确重点，建立起能上能下的有效机制，激发党员干部干事创生的主动性和热情，一心放在工作上。

　　总之，从调研的情况看，做好下一步精准扶贫工作，需要认真研究解决以上问题，建立相应机制，做到乡、村、组共同努力，确保脱贫户不返贫，确保2020年脱贫工作圆满完成。

　　针对以上措施，建议：一、县委政府加大对村级经济发展的投入，帮助其有基本启动资金，加大招商引资力度，让更多有知名度、有实力的企业到芦山参与乡村振兴，使脱贫户有长期稳定收入。二、加大脱贫攻坚工作考核制度的完善。三、创新村两委班子的组建，落实乡、村、组专人负责脱贫工作，使主体责任执行到位，使脱贫工作有人管，有精力管，随掌握和了解情况变化，及时应对变化。四、加大帮扶力度，全院帮扶责任人坚持每月到脱贫户家中了解生产、生活情况，发现问题帮助解决，宣传相应政策和法律，真正做到帮扶到位，密切党与群众的血肉联系，完成明年国家脱贫工作推进验收。