芦山县人民法院探索“诉非衔接”取得初步成效

　　在探索“诉非衔接”工作机制建设中，芦山法院结合灾区矛盾纠纷多、化解难度大、审判任务重和部分矛盾纠纷不便引入诉讼等实际情况，借鉴学习眉山法院等试点法院的成功经验，通过加强非诉调解指导、强化诉讼辅导、创新便民举措等措施，探索“诉非衔接”工作机制建设取得初步成效。

　　一是加强调解指导，及时化解重大纠纷。加强重大矛盾纠纷的调解指导，及时化解影响灾后重建和涉及地方稳定的群体性矛盾纠纷。如指导调处了涉及村民100余户，涉及金额达700余万元的龙门乡“乌木事件”，涉及200余户居民的芦阳镇“保险纠纷”事件，涉及人员470余人，涉及金额达650余万的龙门乡、宝盛乡等多个乡镇轻钢房建设农民工工资系列纠纷，以及涉及250余人，涉及金额达300余万元的“向阳小区”建设农民工工资系列纠纷。二是通过案件分流，有效缓解审执压力。针对灾后重建过程中矛盾纠纷将大量涌现的实际，采取有力措施做好案件分流，切实缓解审判执行压力。配合县信访接待中心(县矛盾纠纷调处中心)做好矛盾纠纷化解，全年派员在信访接待中心参与接待接访1250余人次，参与调处纠纷560余件。今年，通过加强矛盾纠纷调解指导，有效分流案件约750件，通过与县信访接待中心配合化解矛盾纠纷，有效分流案件约500件，全年通过各种渠道实现案件分流约1300件，有效缓解了审判执行工作压力。三是强化诉讼调解，确保纠纷案结事了。对于诉至法院的各类矛盾纠纷，采取立案调解、邀请调解、亲情调解等多种调解方式进行化解，重点加强涉灾、涉稳定、涉民生矛盾纠纷调解力度，确保矛盾纠纷妥善解决。今年截至目前结案1416件，调解结案(含执行和解)652件，其中立案调解14件，邀请人大代表、政协委员调解78件，人民陪审员参与调解154件，邀请其他社会力量调解58件。涉灾涉稳案件调解结案62件，涉民生案件调解结案216件。四是创新便民举措，切实践行群众路线。制定出台了《芦山法院四十条便民措施》和《落实司法为民30项具体措施》，为弱势群体维权开通“诉讼绿色通道”，坚持“快立、快审、快结、快执”，及时维护当事人权益。加强巡回审判和午间法庭审理力度，开展巡回审判、午间法庭审判等便民诉讼服务55件次。认真贯彻《四川省国家司法救助实施办法(施行)》，加大对弱势群体的司法救助和援助力度，依法办理诉讼费减、免、缓133件42.61万元。五是充实队伍力量，队伍素质整体提升。按照最高院人民陪审员“倍增计划”要求，提请县人大任命28名来自全县各行业的优秀同志为人民陪审员，新聘31名具有基层工作经验的各行业优秀同志为特邀调解员，新聘任18名政治素质高、纪律严明、作风优良、关心和支持法院工作的社会各界代表为司法廉政监督员，队伍力量进一步充实，素质整体提升。